El caso de las profesoras María del Rosario y Tatiana, asesinadas por un estudiante de 15 años en una preparatoria de Michoacán, sigue causando conmoción. Estos hechos evidencian la manera en que la violencia ha ido permeando en instituciones familiares y educativas hasta formar parte estructural de la vida cotidiana en México [1]. Algunas posturas apuntan a que las y los docentes han perdido autoridad para educar, lo que Basil Bernstein llama el orden expresivo. Si ejercer autoridad puede traerles repercusiones, entonces quedan con las manos atadas, lo que también ha debilitado a la escuela, siendo activa solo en su orden instrumental.

Lo preocupante de esto, en un contexto donde las soluciones a la inseguridad se basan en confrontaciones violentas que van escalando, es que los estudiantes estén reproducido roles de género influenciados por narrativas sexistas y desiguales. Éstas no son invisibles para la comunidad educativa, pero se desatienden por la falta de marcos de acción claros y el temor a una denuncia.

Ante la tragedia, la respuesta institucional ha sido generar un plan de atención a la salud mental dirigido a jóvenes en edad escolar (secundaria y preparatoria), donde se espera capacitar a docentes, además de contratar a profesionales para guiar tanto a estudiantes como a padres de familia [2, 3]. Además, en un foro sobre permanencia escolar, el secretario de Educación Pública recalcó la importancia de la escuela como institución que garantice la paz y la resolución pacífica de problemas [4, 5]. Esto, después de recordar que en el esquema de la Nueva Escuela Mexicana (NEM), la escuela se proyecta como un lugar fundamental en el desarrollo de las comunidades. Asimismo, Mario Delgado pidió a los docentes que funjan como fortalecedores de las habilidades socioemocionales de sus estudiantes.

A pesar de los pronunciamientos institucionales, como no se observan acciones concretas para evitar otra tragedia, se ha desatado una urgencia por discutir la pertinencia de los procesos y las penas para menores de edad [6]. Algunos miembros de la comunidad consideran necesario abrir el debate sobre las implicaciones que tienen los crímenes cometidos por menores de edad, señalando dos elementos clave: 1) que el castigo a los responsables debe ser el máximo, es decir, la pena de muerte, y 2) que los tutores de los culpables sean también sancionados. Estas opiniones se han consolidado como la voz de quienes exigen reformas al marco legal para menores de edad, al considerar que los delitos de alto impacto (donde se actúo con alevosía y premeditación) deben ser castigados de manera dura.

Esto demuestra la falta de comunicación entre la comunidad. Por un lado, es clara la debilitación de la función de las instituciones de educación básica y media superior como reproductoras de orden expresivo. Por otro, aunque se intente resignificar el papel del docente en la comunidad, a través de la NEM, las acciones concretas les dejan sin una autoridad jerárquica para imponer sanciones que los protejan a ellos y otros miembros de la comunidad. Lo único que parece avanzar es la opinión de algunos sectores que apuestan por soluciones punitivas que dejan de lado los mecanismos de prevención.

Por otro lado, la evaluación de los resultados sobre aprovechamiento escolar, conectividad digital o capacidad lectora han sido agridulces. La capacidad lectora parece mantenerse en el mismo nivel o avanzar de manera lenta, lo que genera preocupación al comparar los resultados en México con economías más pequeñas o países con menos inversión en educación, como el Salvador [7]. Las críticas más duras enfatizan que ni el aumento de presupuesto en educación en años recientes ni el establecimiento de programas de ayuda, como la beca “Rita Cetina”, han permitido mejoras satisfactorias [8]. Recordamos que los resultados educativos se ven influenciados por acciones en diferentes niveles donde, si bien el aumento de recursos es importante, poco se ha hablado del efecto específico del scrolling y de la cultura digital en la capacidad de retención de información. Algunas investigaciones apuntan a la gratificación instantánea que dan las redes sociales y a la poca capacidad de concentración de los jóvenes como factores que explican el bajo desempeño de la capacidad lectora de México [9].

Otras opiniones de la semana fueron hacia la SEP, por utilizar fondos públicos para crear libros de texto de cuestionable calidad [10] pues han reemplazo textos hechos por plumas de renombre por otras que incluso carecen de firmas, y de cuestionable pertinencia, puesto que no todos los libros fueron lanzados según lo planeado; tienen demasiadas o muy pocas actividades, y están poco organizadas; así como por la incorporación del llamado lenguaje ideológico. Críticas que revelan un fenómeno más interesante, donde pareciera que un desajuste entre docentes y la SEP fue lo que impidió que se apropiaran del nuevo modelo, dejando a la deriva a aquellos docentes sin experiencia en pedagogías menos rígidas y a los que provenían de contextos menos privilegiados.

Las decisiones que se han tomado para mejorar la política educativa parecen ambiguas y no existen caminos que den la certeza de una mejora permanente en los resultados educativos. Por un lado, se debate la pertinencia de herramientas impresas en un mundo cada vez más digitalizado, donde han cambiado las disposiciones hacia el consumo de contenido, y por otro lado, se espera resignificar el papel docente sin tener claro el mecanismo.

Lo cierto es que se debe conocer y reconocer el fenómeno en su totalidad si se quiere desentrañar su complejidad y encontrar las rutas de acción que permitan la mejora del orden expresivo como del orden instrumental.

Referencias

1 “Violencia contra docentes revela crisis de autoridad”, Excélsior, https://www.excelsior.com.mx/nacional/violencia-contra-docentes-revela-crisis-autoridad

2 “El asesinato de dos maestras es un ‘caso muy doloroso’: Sheinbaum”, Jornada, https://www.jornada.com.mx/noticia/2026/03/26/estados/el-asesinato-de-dos-maestras-es-un-caso-muy-doloroso-sheinbaum

3 “Impulsa Presidenta programa de salud mental para jóvenes”, Universal, https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sheinbaum-presenta-proxima-semana-estrategia-de-salud-mental-para-jovenes-anuncia-guias-para-docentes-y-padres-de-familia/

4 “Escuelas deben ser refugio contra la violencia: Mario Delgado Carrillo”, Reporte Índigo, https://www.reporteindigo.com/nacional/escuelas-deben-ser-refugio-contra-la-violencia-mario-delgado-carrillo-20260325-0095.html

5 “Como lo plantea la NEM, las escuelas deben consolidarse como centro de la comunidad: Mario Delgado”, Economista, https://www.eleconomista.com.mx/politica/plantea-nem-escuelas-deben-consolidarse-centro-comunidad-mario-delgado-20260325-805893.html

6 “Exigen endurecer penas contra menores por homicidio”, Diario, https://diario.mx/nacional/2026/mar/25/exigen-endurecer-penas-contra-menores-por-homicidio-1111220.html

7 “El Salvador supera a México en educación”, Universal, https://www.eluniversal.com.mx/nacion/el-salvador-supera-a-mexico-en-educacion/

8 “Alerta de la UNESCO sobre educación en México”, Proceso, https://www.proceso.com.mx/opinion/2026/3/26/alerta-de-la-unesco-sobre-educacion-en-mexico-370946.html

9 “Advierten crisis de comprensión lectora en menores debido a la cultura digital y el ‘scrolling’”, Puntero, https://elpuntero.com.mx/advierten-crisis-de-comprension-lectora-en-menores-debido-a-la-cultura-digital-y-el-scrolling/

10 “Enmendar el legado de Marx Arriaga”, Educación Futura, https://www.educacionfutura.org/enmendar-el-legado-de-marx-arriaga/

8.09.25

El 1 de septiembre rindió su primer informe de gobierno la titular del Ejecutivo, Claudia Sheinbaum Pardo, quien en política educativa quiere ser recordada como “la presidenta de la educación”.[2] Los informes presidenciales, como ejercicio de rendición de cuentas, no sólo ofrecen el balance del estado general de las decisiones, acciones y medidas tomadas en el año transcurrido, sino que también expresan las prioridades que cada administración instala en la agenda pública nacional. A pesar del apoyo popular con el que cuenta la mandataria, se vislumbran frentes críticos abiertos en la política educativa federal. Al respecto, el informe destaca, al menos, tres puntos con impacto significativo en la educación básica: a) la distribución del gasto federal; b) la polémica desaparición de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM) y la anunciada consulta nacional magisterial para sustituirla, y c) la implementación y evaluación de la Nueva Escuela Mexicana (NEM).

Gasto federal en educación básica

Durante el primer año de gobierno, el presupuesto para la educación básica ha mantenido una clara orientación en los programas de apoyos económicos generalizados, heredados y ampliados desde la administración anterior. La beca universal Rita Cetina benefició a 8,864,448 niños, niñas y adolescentes,[3]  de un total de 23,128,498 de estudiantes de preescolar, primaria y secundaria a nivel nacional;[4] es decir, sólo alcanzó a 38% de la población. Los recursos se reportan de manera agregada bajo el concepto “becas de educación básica”, sin una distribución que permita analizar su impacto diferenciado en cada nivel. La falta de desagregación impide un estudio preciso sobre si se prioriza de manera equitativa cada nivel educativo, en especial el preescolar[5] y la educación inicial,[6] que históricamente han tenido menor cobertura.

Desaparición de la USICAMM, su aplazamiento y la consulta Escuela por Escuela

El 15 de mayo, la presidenta Claudia Sheinbaum anunció la extinción de la USICAMM, organismo técnico creado en 2019 para gestionar los procesos de ingreso, promoción y reconocimiento docente. De manera paradójica, el 24 de junio la titular del Ejecutivo publicó el decreto de movilidad,[7] que implicó cambios de centro de trabajo de las y los docentes y beneficiará la antigüedad laboral, en el marco de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros y, por ende, de la USICAMM. Dicho decreto aplazó la extinción de la unidad referida, en tanto se llevaron a cabo los procesos de cambio de centro de adscripción en varias entidades mediante asignaciones presenciales y públicas, con lo que se trasladó la responsabilidad al magisterio a través de la consulta Escuela por Escuela, con la participación del sindicato nacional.

En el marco de la séptima sesión ordinaria del Consejo Técnico Escolar se llevó a cabo la consulta Escuela por Escuela, con el propósito de incluir al magisterio en la creación de un nuevo sistema para las maestras y los maestros, de acuerdo con las orientaciones emitidas por la autoridad educativa federal. Para ello, se pusieron a disposición tres insumos,[8] con el objetivo de recoger la opinión de las y los docentes e involucrarlos en la construcción del nuevo sistema de promoción y mejora laboral. Aunque el anuncio buscó generar certidumbre sobre el futuro de la carrera docente, en la práctica abrió interrogantes en torno a su implementación. Cuestionamientos esenciales —como la representatividad de la consulta al magisterio, la metodología para procesar e interpretar los resultados, y el carácter vinculante de estos— carecieron de un sustento claro. La consulta, realizada mediante un cuestionario mixto, fue la herramienta elegida para suplir la falta de un diagnóstico integral, elemento fundamental que debería anteceder a cualquier reforma curricular de gran alcance.

Falta de diagnóstico, impacto y consolidación de la Nueva Escuela Mexicana

En la administración federal anterior se estableció el modelo educativo y pedagógico de la NEM; su implementación ocurrió en el último tramo del sexenio pasado, sin tiempo para su valoración o balance promisorio que permitiera reconocer los alcances, las limitaciones y los obstáculos enfrentados por las maestras y los maestros en su puesta en marcha en las escuelas de educación básica.

La SEP ha difundido documentos, marcos conceptuales y guías, así como organizado conferencias y webinarios sobre el modelo curricular, pero no existe una evaluación del aprendizaje de las y los estudiantes de educación básica. Esto podría explicarse por las diferencias en las condiciones locales o por la falta de una comunicación clara de los objetivos y los planteamientos pedagógicos del modelo. En el informe presidencial se mencionó a la NEM en una sola ocasión.[9]

Distintas voces han reiterado no sólo los aciertos de la NEM —en particular su enfoque inclusivo y humanista, la posibilidad de construcción de un currículum deliberativo y un cambio en el rol tradicional docente, al involucrarse en el diseño del Plan de Estudio 2022—[10], sino también han reconocido las dificultades que enfrenta el proyecto educativo, entre ellas la falta de adaptación y apropiación por parte del magisterio, que las y los docentes reconozcan la autonomía que poseen, el tipo de “capacitación” que reciben,[11] la gestión de la autonomía docente, el fortalecimiento del Consejo Técnico Escolar como órgano colegiado de decisión técnico-pedagógica, la provisión de recursos económicos para garantizar la implementación del modelo,[12] así como la falta de un diagnóstico del impacto del modelo curricular y la carencia de infraestructura para acceder a nuevas herramientas tecnológicas.[13]

El informe de gobierno cumplió una doble función esencial. Por un lado, representó el acto de rendición de cuentas del primer año de gestión de la titular del Poder Ejecutivo. Por otro, se configuró como un diagnóstico crucial que delinea los nudos críticos aún presentes en la política educativa en materia del gasto federal para la educación básica, el sistema de carrera docente y el modelo curricular. Estos desafíos exigen una intervención decidida, sustentada en evidencia sólida y análisis profundos, para corregir los déficits estructurales y encauzar las soluciones que la educación básica necesita.

[1] Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación. rrgonzaga@comunidad.unam.mx ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7076-4474

[2] “‘La presidenta de la educación’: Sheinbaum destaca becas y apoyo a los estudiantes”, https://www.proceso.com.mx/nacional/2025/9/2/la-presidenta-de-la-educacion-sheinbaum-destaca-becas-apoyo-los-estudiantes-358003.html

[3] Primer Informe de Gobierno 2024-2025, https://www.presidenta.gob.mx/wp-content/uploads/01-09-25-PRIMER-INFORME-DE-GOBIERNO-PRESIDENTA-CLAUDIA-SHEINBAUM-PARDO.pdf

[4] “Estadística educativa. Ciclo 2024-2025”, https://planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/EstIndEntFed2024/33_NAL.pdf

[5] “Preescolar y bachillerato, los niveles que concentran mayor rezago educativo en 2024”,https://24-horas.mx/mexico/preescolar-y-bachillerato-los-niveles-que-concentran-mayor-rezago-educativo-en-2024/#google_vignette

[6] “SEP alerta que tasa de cobertura de educación inicial no supera el 4% en menores de tres años”, https://oem.com.mx/elsoldemexico/mexico/sep-alerta-que-tasa-de-cobertura-de-educacion-inicial-no-supera-el-4-en-menores-de-tres-anos-25604599

[7] “Decreto por el que se instruye, a la Secretaría de Educación Pública, en materia de movilidad del magisterio en el Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros”, https://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/15131/5/images/decreto_instruye_a_la_sep_en_materia_de_movilidad_del_magisterio_enel_sicamym.pdf

[8]  Éstos son: “Principales enfoques de evaluación docente”, https://gestion.cte.sep.gob.mx/insumos/docs/2425_s7_Anexo2_principales_enfoque_evaluacion_docente.pdf; “Carpeta informativa. Consulta Escuela por Escuela para la creación de un nuevo sistema para las maestras y los maestros”, https://gestion.cte.sep.gob.mx/insumos/docs/2425_s7_Carpeta_de_Trabajo_consulta_escuela_por_escuela.pdf, y “Consulta Escuela por Escuela para la creación de un nuevo sistema para las maestras y los maestros”, https://gestion.cte.sep.gob.mx/insumos/docs/2425_s7_Instrumento_consulta_escuela_por_escuela.pdf

[9] Primer Informe de Gobierno 2024-2025, https://www.presidenta.gob.mx/wp-content/uploads/01-09-25-PRIMER-INFORME-DE-GOBIERNO-PRESIDENTA-CLAUDIA-SHEINBAUM-PARDO.pdf

[10] S. de los Santos Urias y M. G.  Tinajero Villavicencio, “Significados docentes sobre la propuesta curricular de la Nueva Escuela Mexicana”, https://rieoei.org/RIE/article/view/6771/4927

[11] I. Castillo Vergara, “Retos y dificultades docentes ante la implementación del Plan de Estudio 2022 desde los Consejos Técnicos Escolares”, https://www.scielo.org.mx/pdf/rmie/v30n104/1405-6666-rmie-30-104-165.pdf

[12] “Voces en el aula. La Nueva Escuela Mexicana en la experiencia docente”, https://mexicanosprimero.org/pdf/investigaciones/VocesEnElAula-MP.pdf

[13]  “A dos años, falta de diagnóstico complica consolidación de Nueva Escuela Mexicana”, https://www.jornada.com.mx/2025/09/01/politica/005n1pol

25.08.25

Cada semana conocemos notas vinculadas con políticas educativas. De la que concluye, destacamos la publicación de resultados del nuevo modelo de asignación Mi Derecho, Mi Lugar en educación media superior para la Zona Metropolitana del Valle de México. Las y los jóvenes que participaron en el ejercicio optaron por dos modalidades: elección directa sin examen de selección o con examen para ingresar a dos de las opciones más solicitadas, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Garantizar un lugar de estudio y concretar el derecho a cursar este nivel educativo es considerado por las autoridades como un logro,[2] aunque también se analiza con distancia y crítica.[3] Un aspecto por estudiar son los efectos de esta política de ingreso en las aulas de la educación secundaria, en la dinámica del último año en dicho nivel y en las actitudes de las y los jóvenes ante los contenidos y los procesos para preparar el examen de selección, frente a quienes tienen el ingreso asegurado en las diferentes escuelas del circuito. Una política de acceso universal y de apertura de oportunidades educativas centrada en la justicia social incidirá de manera directa en otras dimensiones escolares.

El segundo tema que conviene destacar ocurrió hace tres semanas, con la publicación de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024.[4] Desde ese momento, se han sucedido enfoques que resaltan o minimizan sus resultados.[5] Según el análisis de Oxfam México, en un reporte titulado “¿Derechos o privilegios? Una mirada a la ENIGH 2024”,[6] la forma en que las familias distribuyen sus ingresos refleja las posibilidades de acceso a bienes y servicios. Así, las de los primeros deciles —hogares con menores ingresos— gastan más en alimentos y menos en educación y salud, frente a aquellas de los deciles superiores, que gastan más en educación. Esto significa que la gratuidad y la obligatoriedad de la educación asentadas en la Constitución, que son el eje del proyecto político en turno, son centrales en un país con condiciones de desigualdad tan marcadas como las que aún registran estas mediciones.

Tercer tema. Por segundo año, las escuelas de educación básica aplicarán el enfoque de la Nueva Escuela Mexicana (NEM). La preparación para ciclo escolar 2025-2026 reaviva los debates acerca de esta reforma curricular. Los actores directos e indirectos han mantenido posicionamientos sobre sus alcances[7] y límites:[8] colectivos docentes vinculados a enfoques comunitarios y de resistencia pedagógica:[9] organizaciones de la sociedad civil con guiños empresariales;[10] grupos sindicales que entran y salen de la polémica, así como la gran dificultad de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para sostener el proyecto en toda su extensión, lo que ha intensificado, en muchos momentos, la polémica en torno al incierto futuro de la NEM.

[1] Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9745-7319. cinclan@unam.mx

[2] “Publica SEP resultados de ‘Mi Derecho, Mi Lugar’: 97.4 por ciento de las y los aspirantes a bachillerato obtiene un lugar en sus tres primeras opciones”, https://suplementocampus.com/publica-sep-resultados-de-mi-derecho-mi-lugar-97-4-por-ciento-de-las-y-los-aspirantes-a-bachillerato-obtiene-un-lugar-en-sus-tres-primeras-opciones/

[3] “‘Sombría’, la disminución del número de aspirantes a bachillerato, dice experto”, https://www.especialistas.com.mx/saiweb/viewer.aspx?file=4ejBjxeato5yStCGOR9vKgA1l6qzsV/xPlPztXunrb1un4/45IOEcrQeMXXEMo0UF24mesJvwvh8elk26IdJag==&opcion=0&encrip=1

[4] “Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)”, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2025/enigh/ENIGH2024_RR.pdf, y

“Conferencia de Prensa: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024”, https://www.youtube.com/watch?v=kKVx6H6mCp8

[5] “Rodrigo Moya, la pobreza no es vergüenza”, https://www.educacionfutura.org/rodrigo-moya-pobreza-no-es-verguenza/

[6] “¿Derechos o privilegios? Una mirada a la ENIGH 2024 desde las desigualdades”, https://oxfam.mx/derechos-o-privilegios/

[7] “Boletín 270. Con el crecimiento de infraestructura escolar se consolida la Nueva Escuela Mexicana: Mario Delgado”, https://www.gob.mx/sep/prensa/boletin-270-con-el-crecimiento-de-infraestructura-escolar-se-consolida-la-nueva-escuela-mexicana-mario-delgado?idiom=es

[8] “La Nueva Escuela Mexicana, ¿qué dicen las voces docentes?”, https://www.noroeste.com.mx/colaboraciones/la-nueva-escuela-mexicana-que-dicen-las-voces-docentes-DO15399183

[9] “Las dos puertas abiertas de la NEM”, https://www.jornada.com.mx/noticia/2025/08/23/opinion/las-dos-puertas-abiertas-de-la-nem?fbclid=IwY2xjawMY25FleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFFMFMwMENOalBSdDh5SVRIAR58_RLZr5Pyu5-YbOErPzXcw6FwGACim_7PfDOjK5kTEUoQqvuQufHo00F0Hg_aem__8PdQoG4GGNULX4P-ZhaAQ

[10] “Reprueban a la Nueva Escuela Mexicana de la SEP”, https://www.reforma.com/reprueban-a-la-nueva-escuela-mexicana-de-la-sep/ar3059487