Por lo anterior, el Observatorio de Políticas Educativas 2024-2030 diseñó un espacio dinámico y abierto que ofrece una lectura de los asuntos que ocurren cada semana; se trata de un breve análisis de las notas educativas desde la mirada de quienes desarrollamos líneas de investigación, identificamos coyunturas o seguimos diferentes perspectivas de estudio.

Durante el año que concluye, 2025, difundimos 16 de estas notas, cada una con el objetivo de resaltar los aspectos más destacados de la semana. La intención fue ir más allá de la nota periodística al incorporar referentes académicos y situar su significado en un escenario amplio. Hemos apuntado los retos de la política del sexenio, algunos de origen estructural y a veces vinculados con las deudas históricas de nuestro país. Así, la Nueva Escuela Mexicana se convierte en tema de conversación en el campo, frente político, proyecto en tensión y discurso de transformación. Pero, al mismo tiempo, constituye un horizonte marcado por la incertidumbre, un desafío que implica retos para todo el sistema educativo nacional, desde su financiamiento hasta la posibilidad de concretarse en el corto plazo dadas las múltiples realidades educativas de nuestro país.

Plantearse una tarea de esta magnitud significa definir una estructura colaborativa dentro y fuera de la universidad. Lo más relevante de una perspectiva como la propuesta es la polifonía de voces, el encuentro de diferentes miradas y la posibilidad de discusión con lo diverso. Las políticas educativas no son atribución de una disciplina: la política se construye en las aulas, en los espacios de gestión universitaria, en las luchas sindicales y estudiantiles, en los ámbitos curriculares y de evaluación, así como donde se toman las decisiones gubernamentales. Ni la política educativa en México es un bloque homogéneo, ni lo son los análisis que buscan comprender sus circunstancias. De ahí el valor de apertura del ejercicio realizado[1].

En particular, esta semana inició con el anuncio de la construcción o reconversión de las escuelas destinadas a ampliar la matrícula para el nivel medio superior, tema que ha sido analizado en diferentes notas del Observatorio y que seguirá siendo motivo de discusión en la política educativa del sexenio[2].

La perspectiva de expansión y acceso para este nivel, que caracterizará la política sexenal, incluye la creación de 20 ciberbachilleratos. Se trata de espacios de formación que asumirán el Marco Curricular Común y estarán destinados a 130 municipios, con el propósito de ubicarse cerca de los domicilios de los estudiantes[3]. Una decisión de esta naturaleza, sustentada en ampliar la cobertura, ofrecer diversas opciones de escuelas y vincularlas con una estructura curricular homogénea y dos salidas de egreso, es una “política ambiciosa y potente, cuyo éxito dependerá de la capacidad del Estado para concretarla”[4], así como de otros componentes pedagógicos y de formación docente necesarios para su implementación, los cuales aún no han sido precisados.

Otro de los programas relevantes en términos de política educativa de la semana es la Estrategia Nacional Vive Saludable, Vive Feliz, acción enunciada en compromisos de campaña y eje del Programa Sectorial de Educación. Un programa de estas características demanda la corresponsabilidad de las madres y los padres de familia, ya que la detección de las condiciones de salud de niñas, niños y jóvenes sólo es la primera parte del proceso. El seguimiento y atención directa en entidades de salud, así como el cambio de hábitos de alimentación o de atención primaria, depende de otras variables que el programa señala, dirige o capacita, pero con pocas posibilidades de seguimiento, concreción o condicionamiento.

El año 2025 concluye, en materia de política educativa, con perspectivas que necesitan ajustes y con opciones que se enmarcan en la política social del llamado segundo piso de la cuarta transformación. A un año de su puesta en acción, hemos podido ver algunos de los escenarios que requieren atención y consideración.

Deseamos que, en 2026, mantengamos el debate en educación, sigamos atendiendo las diferentes aristas de las políticas planteadas y podamos contribuir con miradas diversas a este ejercicio académico y universitario.

Referencias

1 Por lo anterior, la convivencia del Observatorio de Políticas Educativas del IISUE con otras iniciativas semejantes en nuestro país, como el Observatorio del Derecho a la Educación y Justicia, así como otros cuyo origen se encuentra en organizaciones de la sociedad civil, son referentes de conocimiento, comprensión y análisis de las políticas educativas, locales y regionales.

2 “¿Más o mejor educación superior? La discrepancia entre necesidad y suficiencia”, https://www.iisue.unam.mx/OPE-IISUE/?page_id=2185

3 “Informamos el avance de nuevos planteles del Bachillerato Nacional”, https://www.facebook.com/ClaudiaSheinbaumPardo/videos/890223810097872/

4 “El Sistema de Bachillerato Nacional de la Nueva Escuela Mexicana”, https://www.iisue.unam.mx/OPE-IISUE/?page_id=186

Catalina Inclán Espinosa *

Desde 1994, por iniciativa de la Organización Internacional del Trabajo, la UNICEF y la UNESCO, el 5 de octubre se conmemora el Día de las y los Docentes, una fecha para visibilizar el lugar que ocupamos como referentes de formación, orientadores de futuros escenarios y vínculo entre generaciones. Y es que la docencia es, al mismo tiempo, oficio, profesión, trabajo y función, y al respecto quisiera compartir algunas reflexiones en el marco de algunos informes y datos que nos permiten caracterizarla mejor, hoy, en la coyuntura política en México.

La docencia es un oficio, uno de los más antiguos en las sociedades modernas. Quienes lo ejercemos fundimos nuestro ser a nuestras acciones, somos docentes en las aulas y fuera de ellas, y aun en nuestro retiro continuamos mediando con el mundo y haciendo conversación¹. Un oficio no es algo que se desprende, sino que se habita, y aunque esto puede ser señalado como una romantización, todavía es el motivo para que nuevas generaciones elijan este caminoy la acepción más usada enel discurso político.

La docencia es una profesión, está asociada a conocimientos pedagógicos, didácticos y disciplinares que permiten formas de enseñanza adaptadas a circunstancias y personas. Definimos estrategias o modalidades para concretar el acto de aprender y asumimos responsabilidades vinculadas a diversas problemáticas presentes en cada país y a las potencialidades futuras de cambio.

La docencia es un trabajo, lo realizamos más de 90 millones de personas en el mundo. A pesar de presentar dificultades como salarios bajos y riesgos sociales, todavía es una opción a la que aspiran jóvenes de diferentes lugares². La mayoría lo ejercemos dentro de sistemas públicos regulados por instituciones definidas especialmente para su ejercicio, desde la formación inicial hasta posgrado.

La docencia es una función, en todos los sistemas educativos existen perfiles profesionales por niveles, modalidades y campos, así como criterios de ingreso y tránsito de la función, escalafones, incentivos, mecanismos de sanción, habilitación o separación del cargo. Estamos vinculados a ellos, los transitamos y también los discutimos.

Además, el ejercicio docente está vinculado al desarrollo. La situación educativa de cada país se considera un componente importante para explicar su situación social y económica. Por ello, los organismos orientadores de políticas insisten a los gobiernos en hacer de la docencia una profesión atractiva, que después debe apuntalarse con la selectividad en el ingreso, hacerla efectiva, conducir intervenciones en el aula y establecer estructuras que sustenten estándares de la práctica.³

Entre las múltiples orientaciones, referencias, valoraciones e investigaciones, el reciente Informe mundial sobre el personal docente (2025),⁴ a cargo del International Task Force on Teachers for Education 2030, alerta sobre la necesidad de sumar 44 millones de docentes de primaria y secundaria a nivel global⁵ para alcanzar, al final de esta década, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: una educación inclusiva, equitativa y de calidad. Sobre un tema crucial al respecto, las causas de abandono de la profesión, el informe señala que se debe a deficiencias en las condiciones laborales, la remuneración y las oportunidades de crecimiento profesional, así como a motivos personales de salud o familiares, mismos que pueden agruparse en emocionales e incluso de riesgo social. El documento también advierte sobre otras problemáticas detectadas para llegar a este objetivo: no tener los docentes necesarios para reemplazar a quienes renuncian, la ausencia de formación pertinente para enseñar en cada nivel y asignatura, las aulas masificadas y la falta de efectividad de los aprendizajes.

En nuestro país existen estudios para comprender la situación de la docencia en diferentes niveles, contextos, modalidades y figuras, aunque no los suficientes. Un antecedente, parte de la colección Estados del Conocimiento 2002-2011 del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE), es Estudiantes, maestros y académicos en la investigación educativa⁶ que ubica situaciones complejas para el ejercicio de la profesión, como las derivadas de normativas y cambios externos que intervienen en su actividad –como reformas educativas, políticas institucionales, demandas sindicales, nuevos roles y propuestas pedagógicas, evaluaciones de desempeño– así como las exigencias sociales de adaptación a nuevas realidades como la incorporación de tecnologías a su práctica. A esto habría que sumar las condiciones contextuales de violencia: la vivida en territorio, la que vulnera a la institución escolar o la ausencia de medios para salvaguardar la vida de docentes y estudiantes.

Para el ciclo 2024-2025, el Sistema Interactivo de Consulta de Estadística Educativa⁷ de la Secretaría de Educación Pública (SEP) identifica más de dos millones de docentes en México, repartidos en las tres modalidades escolarizadas –básica, media superior y superior– desempeñadas principalmente en el sector público. Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) nos brinda más información sobre este segmento en un boletín con motivo del Día del Maestro: la mayor parte son mujeres, el sueldo no supera los tres salarios mínimos y la jornada es de más de 48 horas semanales.⁸

Por último, en nuestro país, ser docente también es ser actor político. Para diversas fuentes, el Sindicato Nacional de Trabajadores de Educación (SNTE) es la organización gremial más grande de América Latina, gracias a los acuerdos que le otorgaron poder y representatividad durante la instalación de los proyectos modernizadores. Sin embargo, otras organizaciones sindicales, como la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) hoy agrupan a un número importante de docentes combativos, cuya lucha ha tenido logros importantes, sobre todo en las últimas reformas educativas y en la construcción de proyectos alternativos. En escenarios de cambios, estos actores perfilan diferentes perspectivas sobre la actividad docente y sus fines sociales.⁹

Con todo, el trabajo docente no está determinado por formatos institucionales, sean de la SEP, los sindicatos, las políticas globales o de organismos con diversos intereses. La docencia es una actividad con capacidad de agencia ética, política y epistémica, evidenciada en sus decisiones pedagógicas, en los actos de enseñanza o en la reivindicación de su experiencia ante las imposiciones de cambio, especialmente en lo curricular. Por citar un ejemplo al respecto, ante los mecanismos de evaluación de ingreso o escalafón, han creado redes de solidaridad que hacen frente a estos exámenes y la premisa meritocrática que los sostiene, y también la compartencia¹⁰ de proyectos alternativos vinculados a los territorios, que pueden adaptarse a diversas realidades. Ante la dificultad de formatos colectivos que les permitan reunirse, las y los docentes también han explorado las redes sociales para vincularse, visibilizarse y tener un espacio de encuentro.

A diferencia de otras profesiones, la docencia tiene una visibilidad social muy alta. Se considera tanto un mecanismo de cambio como la razón de resistencia al mismo. Y aunque podríamos imaginar su declive o sustitución por formatos tecnológicos o de inteligencia artificial, hoy todavía ese es un escenario distópico. Mientras esto no ocurra, podemos seguir considerando a la docencia oficio, profesión, trabajo y función.

Referencias

* Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9745-7319. Contacto: cinclan[at]unam.mx

1 Larrosa Bondia, Jorge, Karen Chistine Rechia y Caroline Jaques Cubas (eds.) (2020), Elogio del profesor, Buenos Aires, Miño y Dávila Editores.

2 Mann, Anthony, Vanessa Denis, Andreas Schleicher, Hamoon Ekhtiari, Terralynn Forsyth, Elvin Liu y Nick Chambers (2020), Dream Jobs? Teenagers’ Career Aspirations and the Future of Work. París, OECD. https://jacobsfoundation.org/wp-content/uploads/2020/02/OECD_Dream-Jobs-Teenagers-Career-Aspirations-and-the-Future-of-Work.pdf, consultado el 22 de septiembre, 2025.

3 Uno de los documentos más influyentes al respecto es el reporte Teachers Matter: Attracting, Developing and Retaining Effective Teachers (2005) de la OECD. Inició en 2002 para identificar políticas públicas destinadas al magisterio y tras dos décadas su premisa sigue vigente.

4 UNESCO, Equipo Especial Internacional sobre Docentes para Educación 2030 y Fundación SM (2025), Informe mundial sobre el personal docente. Afrontar la escasez de docentes y transformar la profesión, https://www.unesco.org/es/articles/informe-mundial-sobre-el-personal-docente-afrontar-la-escasez-de-docentes-y-transformar-la-profesion.

5 En el Sistema Educativo Nacional corresponde a Educación Media Superior.

6 Saucedo Ramos, Claudia Lucy, Carlota Guzmán Gómez, Etelvina Sandoval Flores y Jesús Francisco Galaz Fontes (coords.) (2013), Estudiantes, maestros y académicos en la investigación educativa. Tendencias, aportes y debates, 2002-2011. COMIE. México. El correspondiente a 2012-2021 no se ha publicado.

7 Portal del Sistema Interactivo de Consulta de Estadística Educativa, https://www.planeacion.sep.gob.mx/principalescifras, consultado el 20 de septiembre, 2025.

8 INEGI (2025), “Estadísticas a propósito del Día del Maestro”, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2021/EAP_MAESTRO21.pdf.

9 Aunque la reflexión sobre el papel de los sindicatos está referida a la educación básica, adquiere otros matices en otros niveles educativos.

10 Concepto sobre la filosofía del compartir vinculado a las dinámicas de encuentro y solidaridad en los proyectos comunitarios y autónomos en México. Se considera uno de los rasgos de la comunalidad practicada por algunos pueblos originarios.

25.08.25

Cada semana conocemos notas vinculadas con políticas educativas. De la que concluye, destacamos la publicación de resultados del nuevo modelo de asignación Mi Derecho, Mi Lugar en educación media superior para la Zona Metropolitana del Valle de México. Las y los jóvenes que participaron en el ejercicio optaron por dos modalidades: elección directa sin examen de selección o con examen para ingresar a dos de las opciones más solicitadas, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Garantizar un lugar de estudio y concretar el derecho a cursar este nivel educativo es considerado por las autoridades como un logro,[2] aunque también se analiza con distancia y crítica.[3] Un aspecto por estudiar son los efectos de esta política de ingreso en las aulas de la educación secundaria, en la dinámica del último año en dicho nivel y en las actitudes de las y los jóvenes ante los contenidos y los procesos para preparar el examen de selección, frente a quienes tienen el ingreso asegurado en las diferentes escuelas del circuito. Una política de acceso universal y de apertura de oportunidades educativas centrada en la justicia social incidirá de manera directa en otras dimensiones escolares.

El segundo tema que conviene destacar ocurrió hace tres semanas, con la publicación de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024.[4] Desde ese momento, se han sucedido enfoques que resaltan o minimizan sus resultados.[5] Según el análisis de Oxfam México, en un reporte titulado “¿Derechos o privilegios? Una mirada a la ENIGH 2024”,[6] la forma en que las familias distribuyen sus ingresos refleja las posibilidades de acceso a bienes y servicios. Así, las de los primeros deciles —hogares con menores ingresos— gastan más en alimentos y menos en educación y salud, frente a aquellas de los deciles superiores, que gastan más en educación. Esto significa que la gratuidad y la obligatoriedad de la educación asentadas en la Constitución, que son el eje del proyecto político en turno, son centrales en un país con condiciones de desigualdad tan marcadas como las que aún registran estas mediciones.

Tercer tema. Por segundo año, las escuelas de educación básica aplicarán el enfoque de la Nueva Escuela Mexicana (NEM). La preparación para ciclo escolar 2025-2026 reaviva los debates acerca de esta reforma curricular. Los actores directos e indirectos han mantenido posicionamientos sobre sus alcances[7] y límites:[8] colectivos docentes vinculados a enfoques comunitarios y de resistencia pedagógica:[9] organizaciones de la sociedad civil con guiños empresariales;[10] grupos sindicales que entran y salen de la polémica, así como la gran dificultad de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para sostener el proyecto en toda su extensión, lo que ha intensificado, en muchos momentos, la polémica en torno al incierto futuro de la NEM.

[1] Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9745-7319. cinclan@unam.mx

[2] “Publica SEP resultados de ‘Mi Derecho, Mi Lugar’: 97.4 por ciento de las y los aspirantes a bachillerato obtiene un lugar en sus tres primeras opciones”, https://suplementocampus.com/publica-sep-resultados-de-mi-derecho-mi-lugar-97-4-por-ciento-de-las-y-los-aspirantes-a-bachillerato-obtiene-un-lugar-en-sus-tres-primeras-opciones/

[3] “‘Sombría’, la disminución del número de aspirantes a bachillerato, dice experto”, https://www.especialistas.com.mx/saiweb/viewer.aspx?file=4ejBjxeato5yStCGOR9vKgA1l6qzsV/xPlPztXunrb1un4/45IOEcrQeMXXEMo0UF24mesJvwvh8elk26IdJag==&opcion=0&encrip=1

[4] “Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)”, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2025/enigh/ENIGH2024_RR.pdf, y

“Conferencia de Prensa: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024”, https://www.youtube.com/watch?v=kKVx6H6mCp8

[5] “Rodrigo Moya, la pobreza no es vergüenza”, https://www.educacionfutura.org/rodrigo-moya-pobreza-no-es-verguenza/

[6] “¿Derechos o privilegios? Una mirada a la ENIGH 2024 desde las desigualdades”, https://oxfam.mx/derechos-o-privilegios/

[7] “Boletín 270. Con el crecimiento de infraestructura escolar se consolida la Nueva Escuela Mexicana: Mario Delgado”, https://www.gob.mx/sep/prensa/boletin-270-con-el-crecimiento-de-infraestructura-escolar-se-consolida-la-nueva-escuela-mexicana-mario-delgado?idiom=es

[8] “La Nueva Escuela Mexicana, ¿qué dicen las voces docentes?”, https://www.noroeste.com.mx/colaboraciones/la-nueva-escuela-mexicana-que-dicen-las-voces-docentes-DO15399183

[9] “Las dos puertas abiertas de la NEM”, https://www.jornada.com.mx/noticia/2025/08/23/opinion/las-dos-puertas-abiertas-de-la-nem?fbclid=IwY2xjawMY25FleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFFMFMwMENOalBSdDh5SVRIAR58_RLZr5Pyu5-YbOErPzXcw6FwGACim_7PfDOjK5kTEUoQqvuQufHo00F0Hg_aem__8PdQoG4GGNULX4P-ZhaAQ

[10] “Reprueban a la Nueva Escuela Mexicana de la SEP”, https://www.reforma.com/reprueban-a-la-nueva-escuela-mexicana-de-la-sep/ar3059487

En el Observatorio de Políticas Educativas (OPE) nos interesa poner a disposición diversas herramientas de análisis y fuentes para construir una discusión en torno a las políticas educativas. Por lo anterior, en este comentario semanal resaltamos los siguientes aspectos: las problemáticas señaladas en la reunión, sus vínculos con el proyecto educativo —hasta ahora sólo referido al Plan Nacional de Desarrollo (PND)—[2] y la puesta en acción de la política enunciada.

Todo discurso institucional, sin importar el sexenio, mantiene un tono triunfalista y de logro; este caso no es la excepción. “Vamos muy bien”, “logramos las metas”, “esto no tiene reversa”, “estamos con novedades”, “pedimos nos acompañen en esta transformación”, son frases que exaltan las acciones realizadas o las que se propone llevar a cabo en un tono de confianza y certeza en el camino trazado. No hay alusión explícita al PND ni a un plan sectorial incierto, pero se sustituye con un caudal de referencias a la figura presidencial: “tenemos acuerdo con la presidenta”, “la promesa de la presidenta”, “a la presidenta no se le olvida”, “le ha gustado mucho a la presidenta”, “la presidenta tiene interés”, “puntos de compromiso de la presidenta”, “lo dijo la presidenta”, etcétera. Se mantiene el concepto de la Nueva Escuela Mexicana (nem), acuñado un sexenio antes, quizá una de las construcciones que enlazan ambos periodos y proyectos.[3]

Las políticas educativas son construcciones que recuperan demandas sociales, se vinculan a un proyecto de país y ofrecen una respuesta para enfrentar problemáticas que se han identificado como prioritarias. Desde el inicio de 2025, en educación básica se han implementado acciones destinadas al bienestar estudiantil;[4] lineamientos de observancia nacional; indicaciones y capacitación a las cooperativas escolares y docentes; materiales digitales; vínculos con empresas de alimentos; brigadas de detección de condiciones de peso y talla, así como un programa para prevenir el consumo de drogas. Todas estas acciones  muestran la atención a un tema sensible para la institución escolar. Como en otros momentos, la cuestión sigue centrada en una condición individualizada: una conducta puede elegirse, mantenerse o modificarse bajo premisas indicativas que se promueven y sustentan desde los espacios escolares.

El segundo gran tema en la mesa del Conaedu fue el Sistema Nacional de Bachillerato. Desde el inicio del sexenio, los análisis de coyuntura y estructurales del OPE,[5] así como en eventos destinados explícitamente a este nivel educativo,[6] han discutido y evidenciado las dificultades contextuales, estructurales, de gestión, socioeconómicas, formativas y curriculares de los cambios propuestos. Hacer plausible el derecho a la educación en este nivel rebasa la elección individual de una modalidad, la asignación económica en formato de becas, las expectativas familiares o laborales que se depositan en la formación, el cambio en el nombre de los cursos e incluso la ilusión de incorporar competencias laborales en un mercado nacional estropeado.

Aunque no es posible enumerar todos los temas enunciados en la sesión pública, interesa al OPE mostrar la viabilidad de sus herramientas para análisis de políticas, la posibilidad de recurrir a sus enfoques para complementar o identificar el inicio de las acciones gubernamentales, así como referencias de valoración en su tránsito sexenal.

REFERENCIAS

[1] Puede verse la presentación en: https://www.youtube.com/watch?v=p14lMXT2AWE&t=10s

[2] Documento disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/966672/pnd-completo-2025-2030.pdf

[3] Una discusión más amplia sobre este concepto puede localizarse en La educación en el sexenio 2018-2024. Miradas desde la investigación educativa, disponible en: https://www.iisue.unam.mx/publicaciones/libros/la-educacion-en-el-sexenio-2018-2024-miradas-desde-la-investigacion-educativa

[4] Con este criterio, “bienestar estudiantil”, pueden ser identificadas las notas que el Observatorio ha colocado en la sección de noticias y artículos de investigación: https://132.248.192.158/ope/?page_id=919

[5] Véanse los artículos de R. Romero, disponible en https://132.248.192.158/ope/?page_id=606, y H. Aboites, https://132.248.192.158/ope/?page_id=1517.

[6] Por ejemplo, la mesa de análisis “El combate a la desigualdad en educación superior. Diálogos sobre el proyecto educativo de la 4T”, disponible en https://www.iisue.unam.mx/OPE-IISUE/?page_id=1608,  y el foro de análisis “La Ley de Educación Media Superior a debate”, https://www.iisue.unam.mx/OPE-IISUE/?page_id=1573.